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揚州:“四個一”服務破小微企業“雙創”難題
發布日期:2019-08-19   編輯:中國孵化器網   來源:新華網
江蘇是中小企業大省,始終致力于優化“雙創”發展環境,完善“雙創”服務體系。2016年,揚州市成功躋身國家小微企業創業創新基地城市示范,成為江蘇省唯一入選城市。揚州建立起“1+N”小微企業創業創新服務體系,以“四個一”服務小微企業創業創新發展,其經驗值得借鑒。

    小微企業作為“雙創”主力軍,是培育發展新動能的重要載體。江蘇是中小企業大省,始終致力于優化“雙創”發展環境,完善“雙創”服務體系。2016年,揚州市成功躋身國家小微企業創業創新基地城市示范,成為江蘇省唯一入選城市。揚州建立起“1+N”小微企業創業創新服務體系,以“四個一”服務小微企業創業創新發展,其經驗值得借鑒。

 

    織“一張網”,讓公共服務資源觸手可及

 

    目前,國家層面“中小企業促進法”已出臺;江蘇省工信廳等多部門已聯合出臺《關于推動小型微型企業創業創新基地加快發展的實施意見》等政策,改善中小企業經營環境,促進中小企業健康發展。

 

    “市、縣兩級直接面向中小微企業,要在政策落地、營造企業發展環境等方面重點發力,真正帶給企業更多獲得感。”江蘇省工信廳中小企業局局長韓立春說。

 

    為解決政策服務不好找、不會用的問題,揚州按照“互聯網+公共服務”模式,集成政府和社會資源,建成了專為小微企業服務的“1+N”網。“1”即小微企業公共服務平臺的門戶網,“N”即相關部門的融資、科技、人力資源、法律維權、檢驗檢測等公共服務子平臺。

 

    “1+N”網已集成13個政府部門52項服務,以及120多家服務機構的200多個服務產品,注冊用戶超過2.2萬戶,日點擊量最高超過1萬次。已累計為5000多家企業提供了在線信用查詢,為1000多家企業免費寄送了信用報告;超過1.2萬人(次)在線收看了政策輔導、稅務法務培訓等網絡直播;超過1萬家企業申領了3億元的技改券和服務券;為4521家(次)企業成功對接融資需求325億元。

 

    2018年,揚州工業小微企業實現開票銷售3239.5億元、入庫稅收121.3億元,分別占揚州全部工業的58%和52.7%,與創建“雙創”示范城市前相比總量分別增長了68%和33%。

 

    開“一扇門”,打通服務企業“最后一公里”

 

    政策服務難落地同樣是小微企業發展中面臨的一大難題。揚州依托小微企業“雙創”服務中心,讓企業進“一扇門”即可獲得各類專業服務。

 

    “雙創”服務中心依托鄉鎮企管站、財政所、市場監管分局組建,通過政府購買服務、委托專業機構等方式運營,建設達標和年度服務績效突出的服務中心還將得到獎勵。

 

    市級層面,市服務中心發揮組織引領作用。在國家小微企業創新示范基地——市開發區“智谷”科技綜合體內,揚州市中小微企業公共服務中心和平臺大廳招納優秀專業運營服務商入駐,為企業提供面對面服務。同時聚焦政策、管理、融資、用工、市場、技術等企業關心的熱點難點,聯合社會優質服務機構,精心打造了“現場改善與精益生產”“創業導師講堂”“揚州市企業家論壇”等品牌服務活動。

 

    鄉鎮層面,利用好縣鄉服務中心貼近企業的優勢。揚州每個鄉鎮(園區、基地)都建有小微企業服務中心和服務大廳,提供政策宣講、咨詢、培訓、招聘、項目代辦等公益性服務,定期組織各類服務機構開展融資、科技、市場、管理診斷等專業化服務。儀征市服務中心編制的全省首個《基層中小企業服務中心服務標準》,已通過國家市場監管總局備案。江都區服務中心聯合金融機構推出“定向貸”服務,三年來累計向近800家中小微企業發放貸款20.7億元,節省利息支出7000多萬元。

 

    目前,揚州市已建成“1+9+82”覆蓋市縣鄉的三級小微企業雙創服務中心,以及覆蓋1萬多家小微企業的三級微信服務群,擁有專職服務人員400多人,每年累計開展各類服務活動600多場,服務企業超過2萬家(次)。

 

    用“一張券”,撬動優質資源降低“雙創”成本

 

    小微企業體量小,投資服務性產品和技術改造的意愿往往不高。揚州創新推出服務券、技改券,引導小微企業嘗試“雙創”服務、開展技術改造,降低創業創新成本。

 

    用服務券撬動社會化專業服務。揚州每年發放一億元服務券,除了為企業節省開支,更關鍵的是有效引導小微企業大膽嘗試新服務,推動理念更新、管理提升、技術升級、風險防控、質量提高等。

 

    江都海天體育用品廠是一家生產乒乓球拍的小微企業,由于管理等問題,發展遇到瓶頸。企業通過服務券購買了揚州慧成管理咨詢公司的管理提升服務。經過六個月現場輔導,企業產值增加20%,產品合格率從70%提高到98%,用工減少10%,職工工資增長30%,單個產品成本從5.1元降到4.2元,2018年首次為國際一線品牌代工。“只要客戶來看過工廠,這個訂單就敲定了。”企業負責人說。

 

    目前,揚州累計已有1萬多家(次)小微企業,申領并使用服務券購買了財稅、法律、檢驗檢測、體系認證、管理咨詢、商標注冊、人才招聘、創業培訓、信息化、信用評估等10大類127家社會服務機構200多個服務產品、近1.7萬項服務,共享受財政補助8948萬元。據調查,每1萬元服務券預計可為企業新增銷售13.9萬元、利潤2.2萬元。

 

    用技改券調動企業技改熱情。揚州每年發放1億元技改券,累計有1334個技改項目申領并使用“技改券”購買工業機器人、工業軟件等產品和實施智能車間改造,共享受財政補助1.89億元,撬動企業技改投資49億元。其中,小微企業獲得技改券補助資金7419.4萬元,約占總補助額的四成。在技改券的拉動下,揚州工業投資連續3年保持兩位數增長,2018年增幅為全省第一。

 

    建“一個圈”,厚培小微企業孵化成長土壤

 

    針對小微企業創業空間不足、創業生態不完善等問題,江蘇要求各地積極推進小微企業“雙創”示范基地建設。據江蘇省工信廳中小企業局介紹,江蘇已累計培育國家級小微企業雙創示范基地12家、省級300家,吸納4萬多家中小微企業入駐。

 

    揚州圍繞載體建設、公共服務、“專精特新”企業培育等小微企業創業創新的關鍵環節,打出政策組合拳,累計投入財政獎補資金1.6億元,不斷營造適宜小微企業孵化、成長、做強做大的生態圈。

 

    加強雙創載體建設,提高孵化服務能力。揚州利用閑置廠房、新建高標準廠房、依托工業集中區,建成小企業創業基地53個、特色產業小鎮10個。截至2108年底,揚州市小企業創業基地共入駐企業6230戶、吸納就業83695人、新增面積264萬平方米,與創建前相比分別增長了305%、190%、351%。

 

    這些“雙創”載體及時為企業提供工商登記、政務、人才招聘、融資、財稅等一條龍配套服務,以及產學研合作、科技成果轉化、上市等專業服務。

 

    江蘇省信息產業基地按照“苗圃-孵化器-加速器”模式,為入駐企業提供全流程“秘書+保姆”式服務,吸引了京東、美團點評、東方財富、優酷土豆等300多家企業入駐,其中互聯網百強企業15家,培育孵化新三板掛牌企業3家,成為揚州市首個國家小微企業創業創新示范基地。

 

    加強公共服務平臺建設,提高專業服務供給能力。揚州開展江蘇省星級中小企業公共服務平臺認定,積極引導社會化服務機構加強自身服務能力建設,現共培育158家星級公共服務平臺,其中,新認定(復核)國家級平臺2家、省五星級2家、四星級2家、三星級22家。中小企業公共服務平臺還主動為小微企業提供創業指導、人才培訓、融資對接、技術服務、咨詢管理等專業服務。

 

    加強“專精特新”小巨人企業培育,提高企業競爭實力。揚州持續實施“專精特新”中小企業培育計劃、“互聯網+小微企業”行動,制定認定標準,建立培育庫,優先提供政策支持及專業化服務。

 

    截至目前,揚州已累計創成國家單項冠軍產品(培育企業)2個,國家專精特新小巨人企業3個;累計創成省“專精特新”小巨人企業54個。其中,金陵特種涂料公司納米水性環氧富鋅復合重防腐涂料等21個產品市場占有率居全球前五,東升公司商用車穩定桿等33個產品市場占有率居全國前三。

 

    2018年,揚州市555家規上“專精特新”企業完成開票銷售826億元,同比增長13.6%,高于規上工業企業增幅0.9個百分點。其中,89家示范企業開票銷售同比增長20.5%,高于全市平均7.8個百分點,已成為揚州制造業高質量發展的領頭羊。

 

    “未來,江蘇省工信廳將進一步推廣各地扶持中小微企業創業創新的先進經驗,同時進一步營造公平環境,加強‘雙創’基地與特色載體建設,為企業提供全鏈式服務。”韓立春說。

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